近些年，北京市電動(dòng)車(chē)數(shù)量迅速增加，一些快遞公司等單位還為員工配發(fā)此類(lèi)車(chē)輛。然而，在路面通行時(shí)，電動(dòng)車(chē)不懸掛車(chē)牌現(xiàn)象普遍存在，在道路上超速行駛的現(xiàn)象更是十分突出。更應(yīng)該引起重視的是，目前北京市場(chǎng)出售的兩輪電動(dòng)車(chē)大量存在超標(biāo)問(wèn)題，主要是車(chē)速和自重超標(biāo)。檢察官調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)銷(xiāo)售的符合重量和速度條件的兩輪電動(dòng)車(chē)為數(shù)不多，大多數(shù)電動(dòng)車(chē)都超標(biāo)。

       根據(jù)相關(guān)規(guī)定，超標(biāo)電動(dòng)車(chē)不得進(jìn)行銷(xiāo)售并禁止上路，但實(shí)際上超標(biāo)的兩輪電動(dòng)車(chē)的使用和銷(xiāo)售卻普遍存在。檢察官告訴記者，本案中涉案兩輪電動(dòng)車(chē)系李某所在公司配發(fā)的車(chē)輛，車(chē)是從本市電動(dòng)車(chē)商店購(gòu)買(mǎi)的。

       為此，記者近日對(duì)北京市電動(dòng)車(chē)使用和銷(xiāo)售情況進(jìn)行了明察暗訪。5月27日7時(shí)30分，正值上班早高峰，在北京市東城區(qū)建國(guó)門(mén)橋下非機(jī)動(dòng)車(chē)道，記者發(fā)現(xiàn)東向西方向有很多兩輪電動(dòng)車(chē)快速駛過(guò)，很多是摩托車(chē)樣電動(dòng)車(chē)。記者數(shù)了一下，10分鐘時(shí)間里駛過(guò)的兩輪電動(dòng)車(chē)有70多輛。

       記者還發(fā)現(xiàn)，單位配發(fā)電動(dòng)車(chē)并非個(gè)別現(xiàn)象，在東城區(qū)一個(gè)單位大門(mén)前，停放著一排款式相同的摩托車(chē)樣兩輪電動(dòng)車(chē)。

       5月27日下午，記者對(duì)電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)進(jìn)行了暗訪。在朝陽(yáng)區(qū)一個(gè)電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售店，記者看到，店內(nèi)擺滿兩輪電動(dòng)車(chē)，多數(shù)身形寬大，外形很像摩托車(chē)。店主看見(jiàn)有人進(jìn)店，熱情地上前詢(xún)問(wèn)是不是想買(mǎi)電動(dòng)車(chē)，并主動(dòng)推銷(xiāo)起一款摩托車(chē)樣電動(dòng)車(chē):“這是名牌車(chē)，樣式好，速度快，很多年輕人都買(mǎi)這款。”記者說(shuō)不想買(mǎi)這么大的，店主馬上說(shuō):“這不是大的，大車(chē)在里面呢。”順著店主手指的方向，記者看見(jiàn)店鋪里面有一排體積更大的兩輪電動(dòng)車(chē)。問(wèn)及車(chē)速，店主說(shuō)能達(dá)到70公里/時(shí)，有的車(chē)能達(dá)到80公里/時(shí)。問(wèn)及車(chē)的重量，店主說(shuō)有五六十公斤的，也有更重的。

       記者佯裝想買(mǎi)一輛不超過(guò)40公斤的電動(dòng)車(chē)，店主指著墻角的外形像自行車(chē)大小的電動(dòng)車(chē)說(shuō)，“小車(chē)使用鋰電池，價(jià)錢(qián)并不便宜，不如買(mǎi)大的。”記者告訴老板“聽(tīng)說(shuō)五六十公斤的電動(dòng)車(chē)不讓上路”，店主露出不屑的表情，說(shuō)“沒(méi)有這回事，電動(dòng)車(chē)和自行車(chē)一樣隨買(mǎi)隨用”。

       “你看，那個(gè)小伙子剛交了錢(qián)，正在取車(chē)。”記者看見(jiàn)門(mén)口有個(gè)男子正看著銷(xiāo)售人員檢查一輛摩托車(chē)樣的新電動(dòng)車(chē)。最后，記者提出想看一款電動(dòng)車(chē)說(shuō)明書(shū)了解具體參數(shù)時(shí)，遭到拒絕，店主說(shuō)只有交錢(qián)買(mǎi)車(chē)才能提供說(shuō)明書(shū)。

       超標(biāo)電動(dòng)車(chē)不允許上路

       哪些兩輪電動(dòng)車(chē)能上路行駛，使用中要注意哪些事項(xiàng)?記者就此采訪了北京市交管部門(mén)和非機(jī)動(dòng)車(chē)登記站。交管部門(mén)的答復(fù)是，北京市允許個(gè)人使用兩輪電動(dòng)車(chē)，但必須符合電動(dòng)車(chē)最高車(chē)速不超過(guò)20km/h、整車(chē)質(zhì)量不超過(guò)40kg規(guī)定才允許上路。該項(xiàng)規(guī)定很明確，要求也很具體，但從“滿街跑”的超標(biāo)電動(dòng)車(chē)來(lái)看，光有規(guī)定和要求還不夠，應(yīng)該建立保障規(guī)定的配套制度，缺乏配套措施的規(guī)定很難得到落實(shí)。

       記者針對(duì)兩輪電動(dòng)車(chē)上牌問(wèn)題又采訪了北京市非機(jī)動(dòng)車(chē)登記站，工作人員介紹，符合標(biāo)準(zhǔn)的兩輪電動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)上牌歸非機(jī)動(dòng)車(chē)登記站管理，北京市對(duì)兩輪電動(dòng)車(chē)經(jīng)檢驗(yàn)合格后給予上牌。消費(fèi)者買(mǎi)車(chē)時(shí)，電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售人員應(yīng)該告訴購(gòu)車(chē)人哪些車(chē)符合要求能上牌，哪些車(chē)不能上牌。購(gòu)車(chē)人在買(mǎi)車(chē)后，要帶著車(chē)、車(chē)輛合格證、發(fā)票、以及身份證(暫住證)到非機(jī)動(dòng)車(chē)登記站辦理電動(dòng)車(chē)上牌手續(xù)，登記部門(mén)會(huì)對(duì)電動(dòng)車(chē)型號(hào)和質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，通過(guò)電腦比對(duì)，對(duì)符合條件的電動(dòng)車(chē)給予上牌，對(duì)不符合條件的電動(dòng)車(chē)不給上牌，不允許上路。

       車(chē)檢措施只能檢驗(yàn)主動(dòng)上門(mén)申領(lǐng)牌照的購(gòu)車(chē)人的車(chē)，但有些人并不走這條車(chē)檢渠道，而是買(mǎi)了車(chē)就上路。對(duì)規(guī)避上牌直接上路的超標(biāo)電動(dòng)車(chē)如何管理?北京市西城區(qū)檢察院檢察官指出，這個(gè)問(wèn)題涉及到對(duì)兩輪電動(dòng)車(chē)的管理。檢察官根據(jù)李某一案進(jìn)行了深入調(diào)研，從電動(dòng)車(chē)使用和銷(xiāo)售兩個(gè)環(huán)節(jié)向相關(guān)部門(mén)提出建議:一是建議相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)路面超標(biāo)電動(dòng)車(chē)的整治，加大宣傳教育和處罰力度，杜絕超標(biāo)車(chē)上路;二是建議加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)的監(jiān)管，通過(guò)制度建設(shè)從源頭上杜絕超標(biāo)電動(dòng)車(chē)流入市場(chǎng)。檢察官指出，現(xiàn)行的電動(dòng)自行車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已使用了十六年，社會(huì)發(fā)展日新月異，該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該進(jìn)一步完善，建議有關(guān)部門(mén)通過(guò)調(diào)研、聽(tīng)證等形式建立健全民用電動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

       超標(biāo)車(chē)為什么很少被處罰?

       既然規(guī)定了超標(biāo)電動(dòng)車(chē)禁止上路，為什么超標(biāo)電動(dòng)車(chē)的使用和銷(xiāo)售卻普遍存在?

       “此類(lèi)超標(biāo)車(chē)輛雖然被交通管理部門(mén)認(rèn)定屬于機(jī)動(dòng)車(chē)，但因不符合輕便電動(dòng)摩托車(chē)及其他摩托車(chē)的相關(guān)技術(shù)要求，目前不能夠?qū)@種電動(dòng)車(chē)上機(jī)動(dòng)車(chē)牌照，而目前，超標(biāo)兩輪電動(dòng)車(chē)大量行駛在非機(jī)動(dòng)車(chē)道上，因未按照機(jī)動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，交警不會(huì)以無(wú)駕照或者在非機(jī)動(dòng)車(chē)道行駛而處理駕車(chē)人，由此導(dǎo)致超標(biāo)電動(dòng)車(chē)在使用中很少被處罰，也導(dǎo)致普通民眾‘電動(dòng)車(chē)就是非機(jī)動(dòng)車(chē)’認(rèn)識(shí)上的偏差。”辦案檢察官告訴記者。

       記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，很多車(chē)主不知道超標(biāo)車(chē)不讓上路，也不知道超標(biāo)電動(dòng)車(chē)屬于機(jī)動(dòng)車(chē)。“其實(shí)，北京市對(duì)超標(biāo)電動(dòng)車(chē)不準(zhǔn)上路有明確規(guī)定。”據(jù)辦案檢察官介紹，根據(jù)2005年12月31日北京市公安局通告:“自2006年2月15日起，對(duì)非法上路的電動(dòng)自行車(chē)，公安交通管理部門(mén)依法予以罰款處罰，拒絕繳納罰款的，依法扣留車(chē)輛。對(duì)非法上路的燃油助力車(chē)，電驅(qū)動(dòng)二、三輪車(chē)等機(jī)動(dòng)車(chē)依法扣留車(chē)輛并予以處罰”。檢察官告訴記者，該通告依然有效，但在實(shí)際中騎超標(biāo)車(chē)的人很多，因違規(guī)被處罰的很少，可能是宣傳不夠?qū)е旅癖娬J(rèn)識(shí)偏差。

       點(diǎn)論:告別亂象該做什么?

       從檢察官披露情況和記者調(diào)查看，北京市電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售、管理十分混亂。同樣的問(wèn)題，幾乎每個(gè)城市都存在，一些地方比北京還要嚴(yán)重。

       無(wú)論對(duì)騎行者本身還是他人，這種混亂都意味著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)，既可能是生命、健康的代價(jià)，也可能是法律上賠償、坐牢的風(fēng)險(xiǎn)。或許每個(gè)人都相信，和自己處于同樣境地的群體很龐大，倒霉事不會(huì)輪到自己，但只要混亂的現(xiàn)實(shí)不改變，風(fēng)險(xiǎn)就一定會(huì)“砸”到有些人頭上。在更多人成為“倒霉蛋”之前，我們必須做點(diǎn)什么。

       對(duì)于隨時(shí)可能成為受害者的行人來(lái)說(shuō)，離電動(dòng)車(chē)遠(yuǎn)點(diǎn)，幾乎是可以向他們做的唯一提醒。不過(guò)，考慮到城市道路擁擠無(wú)處可躲的現(xiàn)實(shí)，提醒了恐怕也難以做到。告別風(fēng)險(xiǎn)，有賴(lài)于車(chē)主、車(chē)輛生產(chǎn)和銷(xiāo)售者以及管理者的努力。

       先說(shuō)車(chē)主。“不知道超標(biāo)電動(dòng)車(chē)是機(jī)動(dòng)車(chē)”，一些車(chē)主這樣說(shuō)，可能是事實(shí)，也可能是想為違規(guī)上路甚至逃避責(zé)任找個(gè)借口。如果是前者，之前不知道，如今知道了吧?那就換輛不超標(biāo)的。騎著電動(dòng)車(chē)出行，確實(shí)方便，可一旦出了事故，要吃不了兜著走。“不知道是機(jī)動(dòng)車(chē)”，這理由法院不認(rèn)，憑它也免不了責(zé)。集體給員工配電動(dòng)車(chē)的公司，這方面的風(fēng)險(xiǎn)尤其大。

       再說(shuō)超標(biāo)車(chē)的生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者。按照目前技術(shù)規(guī)范，超標(biāo)車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售并不被允許;超標(biāo)生產(chǎn)、銷(xiāo)售是違規(guī)(廣義上的違法)行為。他們的“勇氣”從何而來(lái)?違規(guī)生產(chǎn)、違規(guī)銷(xiāo)售，甚至不惜用“啥手續(xù)也不用，隨買(mǎi)隨上路”誤導(dǎo)買(mǎi)主，一旦車(chē)主因受誤導(dǎo)發(fā)生事故，生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者或需承擔(dān)部分責(zé)任。

       最后要說(shuō)的是管理者。電動(dòng)車(chē)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、上路、檢查等，不同環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)監(jiān)管的職能部門(mén)是不一樣的。它們首先要做的，是協(xié)調(diào)一致地實(shí)現(xiàn)安全上路目標(biāo)。一旦“各管一段”，彼此不溝通不協(xié)調(diào)，結(jié)果一定不會(huì)美妙。從現(xiàn)實(shí)看，有關(guān)部門(mén)要做的、可以做的工作有很多:

       首先，目前不允許超標(biāo)車(chē)生產(chǎn)，所以，對(duì)于超標(biāo)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的違法行為，質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商部門(mén)等必須進(jìn)行查處，但這方面的工作似乎并不得力。從源頭“掐死”超標(biāo)車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售，是首先要做的。

       其次，對(duì)于違規(guī)上路的車(chē)主，交管部門(mén)要加大查處力度。目前的情況，基本是“只要不出事就沒(méi)人管”。查處上的“寬松”，一定程度上起到鼓勵(lì)超標(biāo)車(chē)上路的效果。

       最后，從未來(lái)看，有沒(méi)有可能讓超標(biāo)車(chē)上路?時(shí)速七八十重達(dá)七八十公斤的電動(dòng)車(chē)，在非機(jī)動(dòng)車(chē)道上行駛對(duì)行人、自行車(chē)是巨大威脅，而讓它上機(jī)動(dòng)車(chē)道和汽車(chē)并行，它自身的危險(xiǎn)也很大。多數(shù)城市目前不具備為其單設(shè)道路的條件。但未來(lái)，部分城市可能具備相應(yīng)條件。此時(shí)，如果考量的結(jié)果，是允許生產(chǎn)、銷(xiāo)售，那么，接下來(lái)的管理就更成了重中之重。

       職能部門(mén)管得再?lài)?yán)，也會(huì)有少數(shù)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者以及車(chē)主心存僥幸，而當(dāng)管理者通過(guò)有成效的監(jiān)管讓他們意識(shí)到?jīng)]有僥幸空間的時(shí)候，社會(huì)和每個(gè)人的安全都將更有保障。